2023年是中国设施农业元年，国家印发多个通知要求大力发展设施农业，其中，2023年中央一号文件提出“发展现代设施农业”，并首次将“蔬菜集约化育苗中心”“集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升”写入文件，首次提出“科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业”。近日发布的《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》更是为设施农业发展明确了稳产保供、科技装备、质量效益、绿色发展等方面的发展目标。
农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业农村发展。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等原因，“三农”仍然是经济高质量发展一个薄弱环节，农业农村仍然是我国现代化建设的短板。同新型工业化、信息化、城镇化相比，农业农村现代化明显滞后。这是党中央强调全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，加快推进新时代农业农村现代化的重要原因。近年来，在多地党委政府的高度重视下，设施农业技术日益成熟，戈壁、沙漠地区设施农业发展突飞猛进，在为当地提供重要农产品、提高农民收入、加快农业现代化转型、促进乡村振兴等方面发挥了重要作用。
数据显示，我国设施农业面积达4270多万亩，占世界设施农业总面积的80%以上。其中八成以上种植蔬菜。黄瓜、番茄、辣椒等30多种蔬菜在设施农业帮助下摆脱了“靠天吃饭”。近年来，设施蔬菜与广西、云南等“南菜北运”基地相互配合，加上多级批发市场、电子商务、冷链物流的发展，让新鲜蔬菜更加触手可及。在布局上，中国已逐步形成了黄淮海及环渤海、长江中下游、西北、东北、华南地区5大设施蔬菜优势产区，江苏、山东、辽宁、河北是中国4个设施农业大省。立足我国人多地少的资源禀赋，利用戈壁、荒漠等非耕地发展设施农业，既能避免与粮争地，从空间上挖掘食物供给潜力;又能在一定程度上突破农业生产的自然条件限制，有效保障农产品全年供应。
尽管前景可期，但也须清晰认识到在戈壁、沙漠地区发展设施农业面临的瓶颈：一是生态制约。戈壁、沙漠地区生态环境脆弱，处理好生态保护和设施农业发展关系至关重要。特别是戈壁、沙漠水资源短缺，如何在保护生态和深度节水的前提下，在西北寒旱地区和戈壁地区利用非耕地发展设施农业，需要更为科学的政策设计和更为坚实的科技支撑。
二是资金短缺。戈壁、沙漠设施农业发展需要大量资金投入。需要看到，设施农业资本回收周期相对较长，对社会资本吸引力相对较弱，改善装备、提升机械化水平等均需要资金投入，资金短缺难题将制约设施农业提档升级。
三是人才缺位。设施农业的发展壮大离不开熟悉技术、善于经营的专业化人才，相关人才的缺位将使设施农业发展受限。四是结构欠优。戈壁、沙漠设施农业种植结构相对单一，一些地区产品趋同化严重，特色不突出，品牌不响亮，导致产品竞争压力大。为了促进戈壁、沙漠地区设施农业健康持续发展，需要精准施策，切实下功夫。
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