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济南审计:审计乡村振兴领域项目26个,助力农业农村现代化

   2023-11-13 上观新闻5340
导读

11月10日,记者从济南市审计系统服务乡村振兴情况介绍新闻发布会获悉,济南市审计机关聚焦主责主业,持续加强对“三农”政策落实和涉农资金绩效审计,为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化作出了积极贡献。近年来,济南市各级审计机关共完成乡村振兴领

11月10日,记者从济南市审计系统服务乡村振兴情况介绍新闻发布会获悉,济南市审计机关聚焦主责主业,持续加强对“三农”政策落实和涉农资金绩效审计,为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化作出了积极贡献。



近年来,济南市各级审计机关共完成乡村振兴领域审计项目26个,查出主要问题金额15.31亿元,揭示非金额计量问题303个,向纪检监察机关等部门移送问题线索13起,被采纳审计建议89条,推动建章立制60余项,经济卫士、反腐利剑作用充分彰显。紧跟上级决策部署,实施高标准农田建设管护、畜禽种业振兴等审计项目,进一步夯实农业生产基础。聚焦农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,组织开展“一本通”惠农补贴资金、美丽乡村建设、政策性农业保险等民生审计项目,推动更好满足人民群众对美好生活的向往。围绕市政府中心工作,对十大农业特色产业政策措施落实、市级田园综合体项目推进、乡村产业振兴政策执行等方面进行审计,助力打造济南市乡村产业“金字招牌”。


济南市审计局党组成员、副局长张峻峰介绍,近年来,济南市审计局深化完善“一二三四”全市审计工作总体思路,围绕推动新时代审计工作高质量发展这条主线,重点抓好以下工作。


加强立项研究,明确监督重点。坚持选题立项有深度有温度,连续多年向社会征集民生审计项目,关注农民群众急难愁盼问题,科学组织项目可行性论证,加强备选项目研究,建立项目动态储备机制。开展全市乡村振兴领域审计专题培训班,建立全市农业农村审计人才库,通过上下联动、以干代训、联合编组、提供技术支持等方式建设全市涉农审计队伍,不断深化乡村振兴领域审计。在2021年全省乡村振兴政策落实审计工作中,济南市向省审计厅上报4篇问题类信息,3大类15个问题在全省乡村振兴政策落实审计报告中反映,经省领导批示后得到有力整改。各区县也将乡村振兴审计工作作为重点进行推进,成效显著。槐荫区在区级预算执行审计中,着力对乡村振兴工作中的村居建设项目进行了审计。钢城区结合农业部门领导干部经济责任审计,同步部署开展了乡村振兴领域的审计。特别是章丘区,2022年组织实施了乡村振兴政策措施落实情况专项审计调查,涉及范围广,审计成果多,荣获2023年山东省审计机关优秀项目三等奖、济南市审计机关优秀项目一等奖。


聚焦决策部署,推动政策落地。产业兴旺是乡村振兴的重要基础。在综合产能提升方面,开展全市高标准农田建设管护情况审计,促使市县农业农村部门出台5项制度,将12家违规企业列入“黑名单”,对8个存在质量缺陷项目进行修复,进一步落实7个项目管护主体,恢复“非粮化”地块面积441亩,推动全市高标准农田投资强度由每亩1950元增长到每亩2150元至3200元,让粮食安全更有保障。在保障种粮收益方面,重点关注耕地地力保护、政策性农业保险、农机购置等各类补贴绩效情况,使用大数据对12类惠农补贴资金分配管理使用情况进行核查,涉及137个乡镇、1370个村,入户调查农户1931户,查出违法违规及管理不规范问题金额1537.79万元。促使保险公司增加涉农险种设置、提高定损理赔时效,督促主管部门将已拖欠两年的485.76万元农机购置补贴资金发放到位,涉及农户262户,保护了农民种粮积极性。


维护群众利益,促进产业发展。聚焦小农户切身利益,督促主管部门规范土地托管补助标准,规范服务主体管理,收回财政资金109.50万元用于补贴小农户;明确农民培训参训人员资格条件,提升农民培训的精准度和实效性;为9个农产品冷链仓储保鲜设施落实农业生产用电价格优惠。为促进农业特色产业和特色产业集群发展,先后对田园综合体、现代农业产业园、产业强镇等涉农项目开展审计,引导主管部门加强用地选址工作,完善后续扶持政策,推动建成项目充分发挥效益。围绕畜禽种业振兴,督促相关部门依据畜禽育种研究周期科学设置项目期限,保障项目达到支持效果。揭示“优质畜禽遗传资源未被充分保护和开发利用,鲁中山地绵羊种群濒临灭绝”的问题,推动主管单位制定《平阴县保护区内鲁中山地绵羊遗传资源保护规划》,开展全市畜禽遗传资源普查,推动畜禽遗传资源保护措施落到实处。


推进智慧审计,精准揭示问题。结合“1+5+n”智慧审计工作体系建设,完善农业农村审计数据常态化采集报送机制,持续推进新增涉农数据采集,积极推进农业农村审计数据标准化建设。编制涉农领域大数据审计七张清单,应用大数据、无人机、人工智能、图数据库、大语言模型等技术装备,深入开展跨部门、跨行业涉农数据分析,持续构建应用场景,推进数据共享共用、用足用好。如在全市耕地保护和土地利用情况审计中,通过地理信息技术分析,发现主管部门利用已完工的山区造林绿化项目重复申报套取资金20万元,另有204亩山区造林绿化项目因其他涉农项目施工被毁等问题,均移送市纪委监委机关处理。


紧盯审计整改,增强审计实效。坚持把审计整改作为体现审计监督成效的最有力指标,正确处理查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系,力促审计整改走深走实。坚决扛起督促检查责任,针对涉农资金点多、面广、线长的特点,压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任,准确划分审计查出问题的整改类型,有针对性提出整改要求,紧盯审计发现的重大问题以及反复出现、经常发生的问题,加大跟踪督促力度。如在市级田园综合体资金审计中,发现存在用地保障未落实、跟踪监控机制不健全、财政资金扶持力度不够等问题,经市委主要领导批示后,济南市审计局持续跟踪整改,推动落实建设用地59.55亩、集体经营性用地17亩,协调批复农用地转建设用地9.45亩。督促主管部门修订印发《关于切实加强田园综合体建设管理的意见》和《市级田园综合体项目考核办法》,强化项目建设管理和考核评价,健全项目跟踪监控机制,累计督促拨付财政滞留资金564万元、清偿拖欠工程款5836.47万元。


下一步,聚焦乡村振兴领域,济南市审计机关将从三个方面加强审计监督,推动提升农业农村审计效能。


对标如臂使指要求,拓展审计广度。围绕“政治—政策—项目—资金”主线,深入研究党中央关于“三农”决策部署的政治意图、战略谋划和政策要求,广开言路、倾听民意,多为涉农企业、农民群众解决“急难愁盼”问题。完善全市农业农村审计工作计划统筹、项目组织、请示报告和督促整改等机制,及时发现苗头性、倾向性和普遍性问题,增强农业农村审计的宏观性和整体性。


对标如影随形要求,增加审计深度。围绕重要农产品供给、乡村建设行动政策落实等重点领域开展审计,深入揭示粮食安全、乡村产业、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面存在的问题和“三农”领域重大风险隐患,强化从涉农财政资金分配拨付到基层实际使用全链条、全过程的“穿透式”审计,覆盖政策落实、资金到位“最后一公里”,促进强农惠农富农政策落实到位。


对标如雷贯耳要求,增强审计力度。加大对群众身边“蝇贪蚁腐”的审计力度,以零容忍态度严肃查处在财经纪律执行、强农惠农富农资金发放、农业农村项目建设、集体资产运营管理、政策措施落实落地中贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。坚决扛起整改督促责任,注重从体制机制制度层面提出意见建议,堵塞管理漏洞、规范基层管理,进一步做好审计整改“下半篇文章”,以有力有效的审计监督推动提升乡村治理能力和治理水平。


 
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